(川办发[2017]79号)

为规范国家投资工程建设项目招标投标行为
，切实解决目今招标投标运动中保存的突出问题
，建立果真、公正、公正和有序竞争的市场秩序
，现就进一步完善工程建设项目招标投标机制
，增强招标投标运动监督治理作如下划定
。

一、全面落拭魅招标人主体责任

招标人是工程建设项目招标投标运动的组织者、招标投标结果的使用者
，是招标投标运动的责任主体
，对招标历程和结果负总责
。招标人要全面履行项目建设治理职责
，严格执行招标投标执规律则和规章制度
，依规则范开展招标运动
，自觉抵制种种不法干预和加入招标投标运动的行为
。要遵循果真、公正、公正和老实信用的原则
，增强治理、规范程序、明确责任、强化监管
。招标人不得将工程化整为零或以其他方法弄虚作假规避招标
，不得以不对理条件限制、排斥潜在投标人
，不得与投标人勾通投标
，不得干预评标或违规确定中标人
。招标人爆发违法违规行为的
，要依法追究其直接责任人和主要卖力人责任
，不以他人违反划定干预和加入招标投标运动而获免责
。

二、强化招标投标信息果真

依法必须进行招标的项目
，招标人应将资格预审通告、招标通告、资格预审文件、招标文件（含补遗文件）、评标委员会组成情况、资格审查报告、评标报告要害内容（含开标记录、被反对投标及原因、综合评分单项得分及汇总得分）、中标候选人、中标结果、条约通告等在招标投标运动中生成的有关信息
，在“四川省公共资源交易信息网”（http://www.spprec.com）实时主动果真（保密工程除外）
。招标人应确保果真的招标投标信息内容真实、准确、完整
，不得隐瞒、歪曲应当果真的信息
，自觉接受相关部分和社会民众监督
。招标人未按划定宣布、公示招标投标信息的
，相关行政监督部分应凭据职责分工依法查处
。

三、开展中标候选人评定机制立异试点

在绵阳、遂宁、南充、广安、眉山、阿坝、凉山等市（州）开展中标候选人评定机制立异试点
，探索解决招标投标运动中保存的围标、串标、违规评标、领导干部违规干预和加入招标投标等问题
。试点市（州）总投资在3000万元人民币以下（不含3000万元）的、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下（不含1000万元）的国家投资工程建设项目
，招标人可以接纳随机抽取方法确定中标候选人
。招标人在招标文件中明确投标人资质、实施能力、施工组织等要求
，以及工程造价、工程量清单、技术标准、条约条款和条约总价
，评标委员会仅对投标文件进行切合性评审
，接纳随机抽取方法从所有通过切合性评审的投标人中确定中标候选人
。中标候选人评定机制试点实施步伐（细则）由试点市（州）制定
，报省生长革新委备案后实施
。

住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等行政监督部分要增强对中标候选人评定机制立异试点事情的指导
，可凭据本行业工程特点制定相关指导意见
。

四、加速推进诚信体系建设

各地各部分要积极探索建立招标投标信用评价指标体系
，加速制定完善工程建设项目招标投标失信惩戒制度
，推动建立完善行业黑名单制度和市场退出机制
。勉励行业协会制定行业自律规则
，增进行业信用建设和行业守信自律
。依托全省统一的社会信用信息平台
，建立完善工程建设招标投标信用信息数据库
。完善电子招标投标系统
，推进电子招标投标系统与信用信息共享平台对接共享
，实现招标投标全流程果真透明和信息共享
，增进招标投标市场主体信用自律
。

五、严格招标投标执法监督

各级行政监督部分要切实履行监督执法职责
，增强对工程项目招标投标运动的监督治理
。要强化评标专家治理
，进一步规范评标专家库的建设和使用
，凭据职责分工严肃查处规避招标、虚假招标、排斥潜在投标人、围标、串标、骗取中标、违法违规评标和定标、招标人和中标人不凭据招标投标文件签订条约、转包和违法分包等行为
。严肃查处工程建设领域借牌挂靠行为
，对逾越本企业资质品级或使用其他企业的名义承揽工程
，转让、出借资质证书或以其他方法允许他人以本企业的名义承揽工程的
，各行业监管部分要凭据相关执规律则划定
，对挂靠人、出借人均予以严肃处理
，同时将双方行为记入企业不良信用信息纪录
。建立健全招标投标行政监督部分联动机制
，增强协调配合
，规范查案行为；推动建立行政执法与执纪问责、刑事责任追究衔接机制；建立案件线索移送机制
，对监督中发明的违法案件实时移送监察机关或司法机关
。各级领导干部、有关行政监督部分及其事情人员不得以任何方法加入干预工程建设项目招标投标运动
，不得利用职权为他人谋取利益
。各级监察机关要增强监督执纪问责
，实行“一案双查”
，严肃查处违规违纪行为
，特别是相关行政监督部分人员滥用职权、玩忽职守、不履行或不正确履行职责的行为
，要严格凭据有关划定对相关责任人实施责任追究和行政效能问责
。