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（2013年修订）
第一章总则
第一条 为规范工程建设项目勘察设计招标投标运动 ，提高投资效益 ，包管工程质量 ，凭据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本步伐。
第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标运动 ，适用本步伐。
第三条 工程建设项目切合《工程建设项目招标规模和规模标准划定》（国家计委令第3号）划定的规模和标准的 ，必须依据本步伐进行招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方法规避招标。
第四条 凭据国家划定需要履行项目审批、批准手续的依法必须进行招标的项目 ，有下列情形之一的 ，经项目审批、批准部分审批、批准 ，项目的勘察设计可以不进行招标：
（一）涉及国家宁静、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况 ，不适宜进行招标；
（二）主要工艺、技术接纳不可替代的专利或者专有技术 ，或者其建筑艺术造型有特殊要求；
（三）采购人依法能够自行勘察、设计；
（四）已通过招标方法选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
（五）技术庞大或专业性强 ，能够满足条件的勘察设计单位少于三家 ，不可形成有效竞争；
（六）已建成项目需要改、扩建或者技术革新 ，由其他单位进行设计影响项目功效配套性；
（七）国家划定其他特殊情形。
第五条 勘察设计招标事情由招标人卖力。任何单位和个人不得以任何方法不法干预招标投标运动。
第六条 各级生长革新、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部分依照《国务院办公厅印发国务院有关部分实施招标投标运动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地划定的职责分工 ，对工程建设项目勘察设计招标投标运动实施监督 ，依法查处招标投标运动中的违法行为。
第二章招标
第七条 招标人可以依据工程建设项目的差别特点 ，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在包管项目完整性、连续性的前提下 ，凭据技术要求实行分段或分项招标。
招标人不得利用前款划定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款划定规避招标。
第八条 依法必须招标的工程建设项目 ，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、质料的采购 ，实行总承包招标。
第九条 依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目 ，在招标时应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法建立；
（二）凭据国家有关划定需要履行项目审批、批准或者备案手续的 ，已经审批、批准或者备案；
（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；
（四）所必须的勘察设计基础资料已经收集完成；
（五）执规律则划定的其他条件。
第十条 工程建设项目勘察设计招标分为果真招标和邀请招标。
国有资金投资占控股或者主导职位的工程建设项目 ，以及国务院生长和革新部分确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目 ，除切合本步伐第十一条划定条件并依法获得批准外 ，应当果真招标。
第十一条 依法必须进行果真招标的项目 ，在下列情况下可以进行邀请招标：
（一）技术庞大、有特殊要求或者受自然情况限制 ，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）接纳果真招标方法的用度占项目条约金额的比例过大。
有前款第二项所列情形 ，属于凭据国家有关划定需要履行项目审批、批准手续的项目 ，由项目审批、批准部分在审批、批准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部分作出认定。
招标人接纳邀请招标方法的 ，应包管有三个以上具备担负招标项目勘察设计的能力 ，并具有相应资质的特定法人或者其他组织加入投标。
第十二条 招标人应当凭据资格预审通告、招标通告或者投标邀请书划定的时间、所在出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止 ，最短不得少于五日。
第十三条 进行资格预审的 ，招标人只向资格预审及格的潜在投标人发售招标文件 ，并同时向资格预审缺乏格的潜在投标人见告资格预审结果。
第十四条 通常资格预审及格的潜在投标人都应被允许加入投标。
招标人不得以抽签、摇号等不对理条件限制或者排斥资格预审及格的潜在投标人加入投标。
第十五条 招标人应当凭据招标项目的特点和需要体例招标文件。
勘察设计招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知；
（二）投标文件花样及主要条约条款；
（三）项目说明书 ，包括资金来源情况；
（四）勘察设计规模 ，对勘察设计进度、阶段和深度要求；
（五）勘察设计基础资料；
（六）勘察设计用度支付方法 ，对未中标人是否给予赔偿及赔偿标准；
（七）投标报价要求；
（八）对投标人资格审查的标准；
（九）评标标准和要领；
（十）投标有效期。
投标有效期 ，从提交投标文件截止日起盘算。
对招标文件的收费应仅限于赔偿印刷、邮寄的本钱支出 ，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
第十六条 招标人卖力提供与招标项目有关的基础资料 ，并包管所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
第十七条 关于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问 ，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方法解答 ，但需同时将解答以书面方法通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 招标人可以要求投标人在提交切合招标文件划定要求的投标文件外 ，提交备选投标文件 ，但应当在招标文件中做出说明 ，并提出相应的评审和比较步伐。
第十九条 招标人应当确定潜在投标人体例投标文件所需要的合理时间。
依法必须进行勘察设计招标的项目 ，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止 ，最短不得少于二十日。
第二十条 除不可抗力原因外 ，招标人在宣布招标通告或者发出投标邀请书后不得终止招标 ，也不得在出售招标文件后终止招标。
第三章投标
第二十一条 投标人是响应招标、加入投标竞争的法人或者其他组织。
在其本国注册挂号 ，从事建筑、工程效劳的外洋设计企业加入投标的 ，必须切合中华人民共和国缔结或者加入的国际条约、协定中所作的市场准入允许以及有关勘察设计市场准入的治理划定。
投标人应当切合国家划定的资质条件。
第二十二条 投标人应当凭据招标文件或者投标邀请书的要求体例投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价 ，应当切合国务院价格主管部分制定的工程勘察设计收费标准。
第二十三条 投标人在投标文件有关技术计划和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、质料的生产供应者 ，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第二十四条 招标文件要求投标人提交投标包管金的 ，包管金数额不得凌驾勘察设计估算用度的百分之二 ，最多不凌驾十万元人民币。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位 ，以现金或者支票形式提交的投标包管金应当从其基本账户转出。
第二十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件划定的投标有效期终止之前 ，投标人不得取消其投标文件 ，不然招标人可以不退还投标包管金。
第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件 ，增补、修改或撤回投标文件的通知 ，备选投标文件等 ，都必须加盖所在单位公章 ，并且由其法定代表人或授权代表签字 ，但招标文件另有划定的除外。
招标人在接收上述质料时 ，应检查其密封或签章是否完好 ，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第二十七条 以联合体形式投标的 ，联合体各方应签订配合投标协议 ，连同投标文件一并提交招标人。
联合体各方不得再单独以自己名义 ，或者加入另外的联合体投同一个标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的 ，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的 ，其投标无效。
第二十八条 联合体中标的 ，应指定牵头人或代表 ，授权其代表所有联合体成员与招标人签订条约 ，卖力整个条约实施阶段的协调事情。可是 ，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
第二十九条 投标人不得以他人名义投标 ，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书加入投标 ，或者以任何方法请其他单位在自己体例的投标文件代为签字盖章 ，损害国家利益、社会公共利益和招标人的正当权益。
第三十条 投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积 ，或者缩短工期等手段弄虚作假 ，骗取中标。
第四章开标、评标和中标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间果真进行；除不可抗力原因外 ，招标人不得以任何理由拖延开标 ，或者拒绝开标。
投标人对开标有异议的 ，应当在开标现场提出 ，招标人应当就地作出回复 ，并制作纪录。
第三十二条 评标事情由评标委员会卖力。评标委员会的组成方法及要求 ，按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《评标委员会和评标要领暂行划定》（国家计委等七部委联合令第12号）的有关划定执行。
第三十三条 勘察设计评标一般接纳综合评估法进行。评标委员会应当凭据招标文件确定的评标标准和要领 ，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件 ，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计计划的优劣进行综合评定。
招标文件中没有划定的标准和要领 ，不得作为评标的依据。
第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行须要的说明或介绍 ，但不得提出带有体现性或诱导性的问题 ，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和过失。
第三十五条 凭据招标文件的划定 ，允许投标人投备选标的 ，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审 ，以决定是否接纳备选标。不切合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
第三十六条 投标文件有下列情况之一的 ，评标委员会应当反对其投标：
（一）未经投标单位盖章和单位卖力人签字；
（二）投标报价不切合国家公布的勘察设计取费标准 ，或者低于本钱 ，或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（三）未响应招标文件的实质性要求和条件。
第三十七条 投标人有下列情况之一的 ，评标委员会应当反对其投标：
（一）不切合国家或者招标文件划定的资格条件；
（二）与其他投标人或者与招标人勾通投标；
（三）以他人名义投标 ，或者以其他方法弄虚作假；
（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；
（五）以联合体形式投标 ，未提交配合投标协议；
（六）提交两个以上差别的投标文件或者投标报价 ，但招标文件要求提交备选投标的除外。
第三十八条 评标委员会完成评标后 ，应当向招标人提出书面评标报告 ，推荐及格的中标候选人。
评标报告的内容应当切合《评标委员会和评标要领暂行划定》第四十二条的划定。可是 ，评标委员会决定反对所有投标的 ，应在评标报告中详细说明理由。
第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人 ，并标明排列顺序。
能够最大限度地满足招标文件中划定的各项综合评价标准的投标人 ，应当推荐为中标候选人。
第四十条 国有资金占控股或者主导职位的依法必须招标的项目 ，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不可履行条约 ，不凭据招标文件要求提交履约包管金 ，或者被查实保存影响中标结果的违法行为等情形 ，不切合中标条件的 ，招标人可以凭据评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差别较大 ，或者对招标人明显倒运的 ，招标人可以重新招标。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对中标人简直定另有划定的 ，从其划定。
第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告之日起三日内公示中标候选人 ，公示期不少于三日。
第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内 ，凭据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。
中标人履行条约应当遵守《条约法》以及《建设工程勘察设计治理条例》中勘察设计文件体例实施的有关划定。
第四十三条 招标人不得以压低勘察设计费、增加事情量、缩短勘察设计周期等做为发出中标通知书的条件 ，也不得与中标人再行订立背离条约实质性内容的其他协议。
第四十四条 招标人与中标人签订条约后五日内 ，应当向中标人和未中标人一次性退还投标包管金及银行同期存款利息。招标文件中划定给予未中标人经济赔偿的 ，也应在此期限内一并给付。
招标文件要求中标人提交履约包管金的 ，中标人应当提交；经中标人同意 ，可将其投标包管金抵作履约包管金。
第四十五条 招标人或者中标人接纳其他未中标人投标文件中技术计划的 ，应当征得未中标人的书面同意 ，并支付合理的使用费。
第四十六条 评标定标事情应当在投标有效期内完成 ，不可如期完成的 ，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期 ，但不得修改投标文件的实质性内容。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标包管金。招标文件中划定给予未中标人赔偿的 ，拒绝延长的投标人有权获得赔偿。
第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目 ，招标人应当在确定中标人之日起十五日内 ，向有关行政监督部分提交招标投标情况的书面报告。
书面报告一般应包括以下内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）投标人情况；
（三）评标委员会成员名单；
（四）开标情况；
（五）评标标准和要领；
（六）反对投标情况；
（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；
（八）中标结果；
（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；
（十）其他需说明的问题。
第四十八条 在下列情况下 ，依法必须招标项目的招标人在剖析招标失败的原因并接纳相应步伐后 ，应当依照本步伐重新招标：
（一）资格预审及格的潜在投标人缺乏三个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；
（三）所有投标均被反对的；
（四）评标委员会反对缺乏格投标后 ，因有效投标缺乏三个使得投标明显缺乏竞争 ，评标委员会决定反对全部投标的；
（五）凭据第四十六条划定 ，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。
第四十九条 招标人重新招标后 ，爆发本步伐第四十八条情形之一的 ，属于凭据国家划定需要政府审批、批准的项目 ，报经原项目审批、批准部分审批、批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目 ，招标人可自行决定不再进行招标。
第五章罚则
第五十条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的 ，由有关行政监督部分依照招标投标法第五十一条的划定处分；其中 ，组成依法必须进行勘察设计招标的项目的招标人规避招标的 ，依照招标投标法第四十九条的划定处分：
（一）依法必须果真招标的项目不凭据划定在指定媒介宣布资格预审通告或者招标通告；
（二）在差别媒介宣布的同一招标项目的资格预审通告或者招标通告的内容纷歧致 ，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
第五十一条 招标人有下列情形之一的 ，由有关行政监督部分责令纠正 ，可以处10万元以下的�？睿�
（一）依法应当果真招标而接纳邀请招标；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限 ，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不切合招标投标法和招标投标法实施条例划定；
（三）接受未通过资格预审的单位或者个人加入投标；
（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的 ，对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标 ，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书加入投标 ，或者请其他单位在自己体例的投标文件上代为签字盖章 ，弄虚作假 ，骗取中标的 ，中标无效。尚未组成犯法的 ，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的�？� ，对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处单位�？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？�；有违法所得的 ，并处没收违法所得；情节严重的 ，取消其一年至三年内加入依法必须进行招标的项目的投标资格并予以通告 ，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。
第五十三条 招标人以抽签、摇号等不对理的条件限制或者排斥资格预审及格的潜在投标人加入投标 ，对潜在投标人实行歧视待遇的 ，强制要求投标人组成联合体配合投标的 ，或者限制投标人之间竞争的 ，责令纠正 ，可以处一万元以上五万元以下的�？�。
依法必须进行招标的项目的招标人不凭据划定组建评标委员会 ，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例划定的 ，由有关行政监督部分责令纠正 ，可以处10万元以下的�？� ，对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效 ，依法重新进行评审。
第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的 ，由有关行政监督部分责令纠正；情节严重的 ，禁止其在一按期限内加入依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的 ，取消其担当评标委员会成员的资格：
（一）不凭据招标文件划定的评标标准和要领评标；
（二）应当回避而不回避；
（三）擅离职守；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者体现提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当反对的投标不提出反对意见；
（七）体现或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。
第五十五条 招标人与中标人不凭据招标文件和中标人的投标文件订立条约 ，责令纠正 ，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的�？�。
第五十六条 本步伐对违法行为及其处分步伐未做划定的 ，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关执法、行政规则的划定执行。
第六章附则
第五十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标 ，贷款方、资金提供方对工程勘察设计招标投标运动的条件和程序另有划定的 ，可以适用其划定 ，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第五十八条 本步伐宣布之前有关勘察设计招标投标的划定与本步伐纷歧致的 ，以本步伐为准。执法或者行政规则另有划定的 ，从其划定。
第五十九条 本步伐由国家生长和革新委员会会同有关部分卖力解释。
第六十条 本步伐自2003年8月1日起施行。