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绵阳市国资委 绵阳市财务局
关于印发《绵阳市企业国有资产流转监督治理步伐》的通知
绵国资委发〔2018〕29号
科技城管委会 ，各县市区人民政府 ，各园区管委会 ，市级各部分 ，市属国有企业：
经市政府同意 ，现将《绵阳市企业国有资产流转监督治理步伐》印发给你们 ，请认真遵照执行。
特此通知。
绵阳市国资委绵阳市财务局
2018年8月13日
绵阳市企业国有资产流转监督治理步伐
第一章总则
第一条为规范企业国有资产流转行为 ，增强企业国有资产流转监督治理 ，避免国有资产流失 ，凭据《企业国有资产交易监督治理步伐》（国务院国资委、财务部令第32号）、《四川省企业国有资产交易监督治理步伐》（川国资委〔2018〕18号）、《企业国有产权无偿划转治理暂行步伐》（国资发产权〔2005〕239号）、《关于省属企业国有产权置换有关事项的通知》（川国资产权〔2012〕12号）等有关文件要求 ，并结合绵阳市实际情况 ，制定本步伐。
第二条企业国有资产流转应当遵守国家执规律则和政谋划定 ，有利于国有经济结构和结构调解优化 ，充分发挥市场配置资源作用 ，遵循等价有偿、果真、公正、公正的原则 ，在依法设立的产权交易机构中果真进行 ，国家执规律则另有划定的从其划定。
第三条本步伐所称企业国有资产流转行为包括：
（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业种种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；
（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资）,政府以增加资本金方法对国家出资企业的投入除外；
（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）；
（四）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产出租行为（以下称企业资产出租）；
（五）企业国有产权(实物资产)在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司、国有全资企业之间的无偿转移行为（以下称企业产权无偿划转）；
（六）国有及国有控股企业、国有实际控制企业以所持企业产权（实物资产）进行交换的行为（以下称企业产权置换）。
第四条本步伐所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：
（一）政府部分、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司） ，以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；
（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或配合出资 ，合计拥有产（股）权比例凌驾
50% ，且其中之一为最大股东的企业；
（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资 ，拥有股权比例凌驾50%的各级子企业；
（四）政府部分、机构、事业单位、简单国有及国有控股企业直接或间接持股比例未凌驾
50% ，但为第一大股东 ，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。
第五条本步伐所称国家出资企业 ，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司 ，以及国有资本控股公司。
第六条企业国有资产流转标的应当权属清晰 ，不保存执规律则禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产流转 ，应当切合《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》等有关执规律则划定。涉及政府社会公共治理事项的 ，应当依法报政府有关部分审核。
规则禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产流转 ，应当切合《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》等有关执规律则划定。涉及政府社会公共治理事项的 ，应当依法报政府有关部分审核。
第七条企业国有资产流转应经批准单位批准后方可进行。批准单位是指人民政府、国有资产监督治理机构（以下简称国资监管机构）、其他履行出资人职责的机构、国家出资企业。
第八条国资监管机构卖力所监管企业的国有资产流转监督治理；其他履行出资人职责的机构卖力所出资企业的国有资产流转监督治理；国家出资企业卖力其各级子企业国有资产流转的治理 ，按期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产流转情况。
第二章企业国有资产流转的监督与治理
第九条国资监管机构及其他履行出资人职责的机构对企业国有资产流转履行以下监管职责：
（一）凭据国家有关执规律则 ，制定企业国有资产流转监管制度和步伐；
（二）凭据本步伐划定 ，审核批准企业产权转让、增资等事项；
（三）对企业国有资产流转制度的贯彻落实情况进行监督检查；
（四）卖力企业国有资产流转信息的收集、汇总、剖析和上报事情；
（五）履行本级人民政府付与的其他监管职责。
第十条国资监管机构发明转让方、增资企业、出租方或征集方未执行或违反相关划定、侵害国有权益的 ，应当责成其停止交易运动。
集方未执行或违反相关划定、侵害国有权益的 ，应当责成其停止交易运动。
第十一条国资监管机构及其他履行出资人职责的机构应按期和未必期对国家出资企业及其控股和实际控制企业的国有资产流转情况进行检查和抽查 ，重点检查国家执规律则政策和企
业内部治理制度的贯彻执行情况。
第二章企业国有资产流转程序
第一节企业产权转让
第十二条国资监管机构卖力审核国家出资企业的产权转让事项。其中 ，因产权转让致使国家不再拥有国家出资企业控股权的 ，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
第十三条国家出资企业应当制定其子企业产权转让治理制度 ，确定审批治理权限。其中 ，对主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域 ，主要担负重大专项任务子企业的产权转让 ，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
转让方为多家国有股东配合持股的企业 ，由其中持股比例最大的国有股东卖力履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的 ，由相关股东协商后确定其中一家股东卖力履行相关批准程序。
第十四条产权转让应当由转让方凭据企颐魅章程和企业内部治理制度进行决策 ，形成书面决议。国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表 ，应当凭据本步伐划定和委派单位的指示宣布意见、行使表决权 ，并将履职情况和结果实时报告委派单位。委派单位。
第十五条转让方应当凭据企业生长战略做好产权转让的可行性研究 ，凭据内部决策程序对可行性报告进行审议并形成书面决议后 ，向批准单位申请立项 ，由批准单位出具书面意见。
第十六条产权转让事项经立项后 ，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的 ，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告以及最近一期财务报表。
第十七条对凭据有关执规律则要求必须进行资产评估的产权转让事项 ，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估 ，产权转让价格应以经批准或备案的评估结果为基础确定。资产评估结果的批准和备案按国家有关划定治理。
第十八条由转让方选择从事产权转让审计、评估业务的中介机构。对地方经济可能爆发较大影响的产权转让项目 ，可由批准单位指定委托中介机构。审计和评估业务不得由同一实际控制人控制下的中介机构进行（下同）。
第十九条转让方要做好企业产权转让的计划论证。产权转让涉及职工安顿事项的 ，安顿计划应当经职工代表大会或职工大会审议通过；涉及债权债务处理事项的 ，应当切合国家相关执规律则的划定。产权转让计划经转让方内部决策后 ，逐级报批准单位批准。
第二十条产权转让原则上通过产权交易机构果真进行。转让方可以凭据企业实际情况和事情进度安排 ，接纳信息预披露和正式披露相结合的方法 ，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息 ，果真征集受让方。其中正式披露信息时间不得少正式披露相结合的方法 ，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息 ，果真征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个事情日。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权爆发转移的 ，转让方应当在转让行为立项获批后10个事情日内 ，通过产权交易机构进行信息预披露 ，时间不得少于20个事情日。
第二十一条产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件 ，确需设置的 ，不得有明确指向性或违反公正竞争原则。在信息披露前 ，转让方应对所设资格条件的正当性、合理性、须要性等作出说明 ，按内部决策程序逐级审议决策 ，由国家出资企业报同级国资监管机构备案。国资监管机构在5个事情日内未反响意见的视为同意。
第二十二条转让方披露信息包括但不限于以下内容：
（一）转让标的基本情况；
（二）转让标的企业的股东结构；
（三）产权转让行为的决策及批准情况；
（四）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据 ，包括但不限于资产总额、欠债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的 ，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；
（五）受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；
（六）交易条件、转让底价；
（七）企业治理层是否加入受让 ，有优先受让权的原股东是否放弃优先受让权；
（八）交易方法 ，受让方选择的相关评判标准；
（九）其他需要披露的事项。
其中信息预披露应当包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款内容。
第二十三条转让方应当凭据要求向产权交易机构提供披露信息内容的纸质文档质料 ，并对披露内容和所提供质料的真实性、完整性、准确性卖力。产权交易机构应当对信息披露的规范性卖力。产权转让信息要生保存产权交易机构以供盘问 ，产权交易机构不得拒绝切合条件的意向受让方合理的信息盘问要求。
第二十四条产权转让项目首次正式信息披露的转让底价 ，不得低于经批准或备案的转让标的评估结果。
第二十五条产权转让项目首次正式信息披露的时间以产权交易机构网站信息披露时间为准。
第二十六条信息披露期满未征集到意向受让方的 ，可以延期或在降低转让底价、变换受让条件后重新进行信息披露。
降低转让底价或变换受让条件后重新披露信息的 ，披露时间不得少于20个事情日。新的转让底价低于评估结果的90%时 ，应当经转让行为批准单位书面同意。变换受让条件的 ，转让方应当重新履行报批或备案程序。
第二十七条转让项目自首次正式披露信息之日起凌驾12个月未征集到及格受让方的 ，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让事情程序。
第二十八条在正式披露信息期间 ，转让方不得变换产权转让通告中宣布的内容 ，由于非转让方原因或其他不可抗力因素导致可能对转让标的价值判断造成影响的 ，转让方应当实时调解增补披露信息内容 ，并相应延长信息披露时间 ，延长时间不少于10个事情日。
第二十九条产权交易机构卖力意向受让方的挂号事情 ，对意向受让方是否切合受让条件提出意见并反响转让方。产权交易机构与转让方意见纷歧致的 ，由转让行为批准单位决定意向受让方是否切合受让条件。其中政府批准的转让行为 ，由国资监管机构按程序决定意向受让方是否切合受让条件。
第三十条产权转让信息披露期满、爆发切合条件的意向受让方的 ，凭据披露的交易方法组织交易。切合竞价条件的应当接纳拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方法 ，且不得违反国家执规律则的划定。
第三十一条受让方确定后 ，转让方与受让方应当签订产权交易条约 ，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已告竣的交易条件和交易价格进行调解。
第三十二条产权转让导致国有股东持有上市公司股份间接转让的 ，应当同时遵守上市公司国有股权治理以及证券监管相关划定。
第三十三条企业产权转让涉及交易主体资格审查、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项的 ，凭据相关划定执行。
第三十四条受让方为境外投资者的 ，应当切合外商投资工业指导目录和负面清单治理要求 ，以及外商投资宁静审查有关划定。
第三十五条交易价款应当以人民币计价 ，通过产权交易机构以钱币进行结算。因特殊情况不可通过产权交易机构结算的 ，转让方应当向产权交易机构提供转让行为批准单位的书面意见以及受让方付款凭证。
第三十六条交易价款原则上应当自条约生效之日起5个事情日内一次付清。
金额较大、一次付清确有困难的 ，可以接纳分期付款方法。接纳分期付款方法的 ，首期付款不得低于总价款的30% ，并在条约生效之日起5个事情日内支付；其余款项应当提供转让方认可的正当有效担保 ，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息 ，付款期限不得凌驾1年。
第三十七条产权交易条约生效后 ，产权交易机构应当将交易结果通过交易机构网站对外通告 ，通告内容包括交易标的名称、转让标的评估结果、转让底价、交易价格、付款方法等 ，通告期不少于5个事情日。
第三十八条产权交易条约生效 ，并且受让方凭据条约约定支付交易价款后 ，产权交易机构应当实时为交易双方出具交易凭证。转让方和受让方凭交易凭证到相关部分治理权属挂号。
第三十九条以下情形的产权转让可以接纳非果真协议转让方法：
（一）涉及主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域企业的重组整合 ，对受让方有特殊要求 ，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的 ，经同级国资监管机构批准 ，可以接纳非果真协议转让方法。
（二）其他履行出资人职责的机构所监管企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的 ，经该履行出资人职责的机构审议决策 ，可以接纳非果真协议转让方法进行转让；
（三）同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的 ，经该国家出资企业审议决策 ，可以接纳非果真协议转让方法 ，国家出资企业审批权限不得再下放。
第四十条接纳非果真协议转让方法转让企业产权 ，转让价格不得低于经批准或备案的评估结果。
以下情形凭据《中华人民共和国公司法》、企颐魅章程履行决策程序后 ，转让价格可以资产评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基础确定 ，且不得低于经评估或审计的净资产值：
（一）同一国家出资企业内部实施重组整合 ，转让方和受让方为该国家出资企业及其直接或间接全资拥有的子企业；
（二）同一国有控股企业或国有实际控制企业内部实施重组整合 ，转让方和受让方为该国有控股企业或国有实际控制企业及其直接、间接全资拥有的子企业。
第四十一条国资监管机构批准、国家出资企业审议决策接纳非果真协议方法的企业产权转让行为时 ，应当审核下列文件：
（一）产权转让的有关决议文件；
（二）产权转让计划；
（三）接纳非果真协议方法转让产权的须要性以及受让方情况；
（四）转让标的企业审计报告、资产评估报告及其批准或备案文件。其中属于第四十条（一）、（二）款情形的 ，可以仅提供企业审计报告；
（五）产权转让协议；
（六）转让方、受让方和转让标的企业的国家出资企业产权挂号表（证）；
（七）产权转让行为的执法意见书；
（八）其他须要的文件。
第四十二条接纳非果真协议转让的 ，经批准后 ，转让方应当在产权交易机构进行成交通告。通告期不少于5个事情日。通告结束后 ，由产权交易机构出具交易凭证。
第四十三条产权转让的重要环节 ，应当通过通告或公示的形式向民众或转让标的企业披露有关信息。
第二节企业增资
第四十四条国资监管机构卖力审核国家出资企业的增资行为。其中 ，因增资致使国家不再拥有国家出资企业控股权的 ，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
第四十五条国家出资企业决定其子企业的增资行为。其中 ，对主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域 ，主要担负重大专项任务的子企业的增资行为 ，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。资企业报同级国资监管机构批准。
增资企业为多家国有股东配合持股的企业 ，各国有股东划分按内部决策程序决策后 ，由其中持股比例最大的国有股东卖力履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的 ，由相关股东协商后确定其中一家股东卖力履行相关批准程序。
第四十六条企业增资应当切合国家出资企业的生长战略 ，做好可行性研究 ，制定增资计划 ，明确募集资金金额、用途、投资方应具备的条件、选择标准和遴选方法等。增资后企业的股东数量须切合国家相关执规律则的划定。
第四十七条企业增资应当由增资企业凭据企颐魅章程和内部治理制度进行决策 ，形成书面决议。国有控股、国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表 ，应当凭据本步伐划定和委派单位的指示宣布意见、行使表决权 ，并将履职情况和结果实时报告委派单位。
第四十八条企业增资在完成决策批准程序后 ，应当由企业产权持有人委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估。
资产评估结果的批准和备案按国家有关划定治理。
以下情形凭据《中华人民共和国公司法》、企颐魅章程履行决策程序后 ，可以依据评估报告或最近一期审计报告确定企业资本及股权比例：
（一）增资企业原股东同比例增资的；
（二）履行出资人职责的机构对国家出资企业增资的；
（三）国有控股或国有实际控制企业对其独资子企业增资的；
（四）增资企业和投资方均为同级国有独资或国有全资企业的。
（四）增资企业和投资方均为同级国有独资或国有全资企业的。
第四十九条企业增资通过产权交易机构网站对外披露信息果真征集投资方 ，时间不得少于40个事情日。信息披露内容包括但不限于：
（一）企业的基本情况；
（二）企业目前的股权结构；
（三）企业增资行为的决策及批准情况；
（四）近三年企业审计报告中的主要财务指标；
（五）企业拟募集资金金额和增资后的企业股权结构 ，法人治理结构安排；
（六）募集资金用途；
（七）投资方的资格条件 ，以及投资金额和持股比例要求等；
（八）投资方的遴选方法；
（九）增资终止的条件；
（十）其他需要披露的事项。
第五十条企业增资项目首次正式信息披露的时间以产权交易机构网站信息披露时间为准。
第五十一条企业增资涉及上市公司实际控制人爆发变换的 ，应当同时遵守上市公司国有股权治理以及证券监管相关划定。
第五十二条产权交易机构接受增资企业的委托提供项目推介效劳 ，卖力意向投资方的挂号事情 ，协助企业开展投资方资格审查。
第五十三条通过资格审查的意向投资方数量较多时 ，可以接纳竞价、竞争性谈判、综合评议等方法进行多轮次遴选。产权交易机构卖力统一接收意向投资方的投标和报价文件 ，协助企业开展投资方遴选有关事情。企业董事会或股东会以资产评估结果为基础 ，结合意向投资方的条件和报价等因素审议选定投资方。
第五十四条投资方以非钱币资产出资的 ，应当经增资企业董事会或股东会审议同意 ，并委托具有相应资质的评估机构进行评估 ，确认投资方的出资金额。
第五十五条增资协议签订并生效后 ，产权交易机构应当出具交易凭证 ，通过交易机构网站对外通告结果 ，通告内容包括投资方名称、投资金额、持股比例等 ，通告期不少于5个事情日。
第五十六条以下情形经国资监管机构批准 ，可以接纳非果真协议方法进行增资：
（一）因国有资本结构结构调解需要 ，由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业加入增资；
（二）因国家出资企业与特定投资方建立战略相助同伴或利益配合体需要 ，由该投资方加入国家出资企业或其子企业增资。
第五十七条以下情形经国家出资企业审议决策 ，可以接纳非果真协议方法进行增资 ，国家出资企业审批权限不得再下放：
（一）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业加入增资；
（二）企颐魅债权转为股权；
（三）企业原股东增资。
第五十八条国资监管机构批准、国家出资企业审议决策采第五十八条国资监管机构批准、国家出资企业审议决策接纳非果真协议方法的企业增资行为时 ，应当审核下列文件：
（一）增资的有关决议文件；
（二）增资计划；
（三）接纳非果真协议方法增资的须要性以及投资方情况；
（四）增资企业审计报告、资产评估报告及其批准或备案文件。其中属于第四十八条（一）、（二）、（三）、（四）款情形的 ，可以仅提供企业审计报告；
（五）增资协议；
（六）增资企业的国家出资企业产权挂号表（证）；
（七）增资行为的执法意见书；
（八）其他须要的文件。
第五十九条接纳非果真协议增资的 ，经批准后 ，增资企业应当在产权交易机构进行成交通告 ，通告期不少于5个事情日。
通告结束后 ，由产权交易机构出具交易凭证。
第六十条企业增资的重要环节 ，应当通过通告或公示的形式向民众或标的企业披露有关信息。
第三节企业资产转让
第六十一条企业的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让 ，应当凭据企业内部治理制度履行相应决策程序结果真进行。其中单宗转让资产账面净值或评估价值100万元以上的 ，应当在产权交易机构果真进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让 ，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非果真转让的 ，由转让方逐级报国家出资企业审核批准 ，国家出资企业审批权限不得再下放。
第六十二条国家出资企业卖力制定本企业差别类型资产转让行为的内部治理制度 ，明确责任部分、治理权限、决策程序、事情流程 ，对其中应当在产权交易机构果真转让的资产种类、金额标准等作出具体划定 ，并报同级国资监管机构备案。
第六十三条转让方应当凭据转让标的情况合理确定转让底价和转让信息通告期：
（一）转让底价高于100万元 ，低于1000万元的资产转让项目 ，信息通告期应不少于10个事情日；
（二）转让底价即是或高于1000万元的资产转让项目 ，信息通告期应不少于20个事情日。
企业资产转让的具体事情流程参照本步伐关于企业产权转让的划定执行。
第六十四条除国家执规律则或相关划定另有要求的外 ，资产转让不得对受让方设置资格条件。
第六十五条资产转让价款原则上一次性付清。
第四节企业资产出租
第六十六条企业资产出租是指企业作为出租方 ，将自身拥有的非流动性资产（包括土地使用权、衡宇建筑物、广告位、设施设备等）出租给自然人、法人或其它组织（以下简称承租方）使用 ，向承租方收取租金的行为。下列情形除外：
（一）从事租赁经营业务的行为；
（二）租赁期不凌驾三个月的短期租赁行为；
（三）企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租行为；
（四）物业效劳企业从事的经营业务的行为；
（五）企业住房租赁给本企业职工居住的行为；
（六）执法和行政规则另有划定的。
第六十七条企业资产出租应当凭据企业内部治理制度履行相应决策程序结果真进行。其中单宗资产招租底价每年在100万元以上应当在产权交易机构果真进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产出租 ，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非果真出租的 ，由出租方逐级报国家出资企业审核。
第六十八条国家出资企业卖力制定本企业差别类型资产出租行为的内部治理制度 ，明确责任部分、治理权限、决策程序、事情流程 ，对其中应当在产权交易机构果真招租的资产种类、金额标准等作出具体划定 ，并报同级国资监管机构备案。
第六十九条企业资产出租期限一次不宜过长 ，一般不凌驾5年 ，特殊情况可以适当延长 ，但不应凌驾10年。出租期限凌驾10年的资产出租项目 ，国家出资企业决策后应当向同级国资监管机构书面报告。
第七十条除国家执规律则或相关划定另有要求外 ，资产出租不得对承租方设置资格条件。
第七十一条企业资产出租期满后 ，继续租赁的 ，双方可续签条约；经协商 ，原承租人不接受续租条件的 ，视为放弃续租 ，企业应按划定重新招租。
第七十二条企业资产出租通过产权交易机构网站对外披露信息果真征集承租方 ，时间不得少于10个事情日。
第五节企业产权无偿划转
第七十三条企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。
无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：
（一）被划转企业所处行业情况及国家有关执规律则、产颐魅政谋划定；
（二）被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和生长计划的关系；
（三）被划转企业的财务状况及或有欠债情况；
（四）被划转企业的人员情况；
（五）划入方对被划转企业的重组计划 ，包括投入计划、资金来源、效益预测及危害对策等；
（六）其他需说明的情况。
第七十四条划转双方应当在可行性研究的基础上 ，凭据内部决策程序进行审议 ，并形成书面决议。
划入方（划出方）为国有独资企业的 ，应当由总经理办公集会审议；已设立董事会的 ，由董事会审议�；敕剑ɑ龇剑┪卸雷使镜� ，应当由董事会审议；尚未设立董事会的 ，由总经理办公集会审议。所涉及的职工分流安顿事项 ，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。
经理办公集会审议。所涉及的职工分流安顿事项 ，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。
第七十五条划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人 ，并制订相应的债务处理计划。
第七十六条划转双方应当组织被划转企业凭据有关划定开展审计或清产核资 ，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。
第七十七条划转双方协商一致后 ，应当签订企业国有产权无偿划转协议�；橛Φ卑ㄏ铝兄饕谌荩�
（一）划入划出双方的名称与住所；
（二）被划转企业的基本情况；
（三）被划转企业国有产权数额及划转基准日；
（四）被划转企业涉及的职工分流安顿计划；
（五）被划转企业涉及的债权、债务(包括拖欠职工债务)以及或有欠债的处理计划；
（六）划转双方的违约责任；
（七）纠纷的解决方法；
（八）协议生效条件；
（九）划转双方认为须要的其他条款。
无偿划转事项凭据本步伐划定程序批准后 ，划转协议生效。
划转协议生效以前 ，划转双方不得履行或者部分履行。
第七十八条划转双方应当依据相关批复文件及划转协议 ，进行账务调解 ，按划定治理产权挂号等手续。
第七十九条企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的 ，由所出资企业配合报国资监管机构批准。
企业国有产权在差别国资监管机构所出资企业之间无偿划转的 ，依据划转双方的产权归属关系 ，由所出资企业划分报同级国资监管机构批准。
第八十条实施政企离开的企业 ，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的 ，由同级国资监管机构和主管部分划分批准。
第八十一条下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的 ，由下级政府和上级政府国资监管机构划分批准。
第八十二条企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的 ，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。
第八十三条批准企业国有产权无偿划转事项 ，应当审查下列书面质料：
（一）无偿划转的申请文件;
（二）总经理办公集会或董事会有关无偿划转的决议；
（三）划转双方及被划转企业的产权挂号证；
（四）无偿划转的可行性论证报告;
（五）划转双方签订的无偿划转协议；
（六）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件；
（七）划出方债务处理计划；
（八）被划转企业职代会通过的职工分流安顿计划；
（九）其他有关文件。
第八十四条企业国有产权无偿划转事项经批准后 ，划出方
（七）划出方债务处理计划；
（八）被划转企业职代会通过的职工分流安顿计划；
（九）其他有关文件。
第八十四条企业国有产权无偿划转事项经批准后 ，划出方和划入方调解产权划转比例或者划转协议有重大变革的 ，应当凭据划定程序重新报批。
第八十五条有下列情况之一的 ，不得实施无偿划转：
（一）被划转企业主业不切合划入方主业及生长计划的；
（二）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法体现意见或保存意见的审计报告的；
（三）无偿划转涉及的职工分流安顿事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；
（四）被划转企业或有欠债未有妥善解决计划的；
（五）划出方债务未有妥善处理计划的。
第八十六条下列无偿划转事项 ，依据中介机构出具的被划转企业上一年度（或最近一次）的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果 ，直接进行账务调解 ，并按划定治理产权挂号等手续。
（一）由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国资监管机构其他所出资企业的；
（二）由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转；
（三）由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；
（四）由政府决定的实施政企离开的企业 ，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的；
（五）其他由政府或国资监管机构凭据国有经济结构、结构调解和重组需要决定的无偿划转事项。
不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；
（四）由政府决定的实施政企离开的企业 ，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的；
（五）其他由政府或国资监管机构凭据国有经济结构、结构调解和重组需要决定的无偿划转事项。
第八十七条企业实物资产等无偿划转参照本步伐执行。企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转步伐另行制定。
第八十八条国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有全资公司持有的 ，企业应当依法改制为公司。
第六节企业产权置换
第八十九条企业产权置换是指出资企业实施资产重组时 ，出资企业及其全资、控股企业（以下简称“国有单位”）相互之间以所持企业产权（资产）进行交换 ，或者国有单位以所持企业产权（资产）与出资企业实际控制企业所持产权（资产）进行交换 ，且现金作为补价占整个产权（资产）交换金额比例低于25%的行为；以及国有单位与其他各级履行出资人职责的机构所属全资、控股企业之间的产权（资产）置换行为。
第九十条国有产权置换应当遵循以下原则：
（一）切合国家有关执规律则和产颐魅政策的划定；
（二）切合国有经济结构和结构调解的需要；
（三）有利于做强主业和优化资源配置 ，提高企业焦点竞争力;
（四）置换标的权属清晰 ，标的交付或转移不保存执法障碍。
第九十一条国家出资企业及其全资、控股、实际控制企业应当做好国有产权置换的可行性研究 ，认真剖析本次置换对经营业绩和未来生长的影响 ，并提出可行性论证报告；如涉及职工安顿和债权债务处理等事宜 ，应当制订相关解决计划。
第九十二条国家出资企业及其全资、控股、实际控制企业应当凭据有关执规律则以及企颐魅章程的有关划定 ，履行内部决策程序 ，形成书面决议 ，并将书面决议情况在标的企业进行公示 ，公示期5个事情日。
第九十三条置换双方应当委托具有相应资质的资产评估机构 ，对相关置换标的进行资产评估 ，并凭据划定治理评估备案手续。经备案的资产评估结果 ，作为确定置换价格的依据。
第九十四条置换双方协商一致后 ，应当签订置换协议。置换协议应当明确置换价格及补价方法、置换标的交割、违约责任和纠纷解决方法以及协议生效条件等。
第九十五条出资企业内部国有产权置换事项 ，应由出资企业凭据内部决策程序审议后批准或者出具意见 ，同时抄报同级国资监管机构 ，出资企业审批权限不得再下放；其中 ，实际控制企业为上市公司的 ，须上报省国资监管机构审核批准。
第九十六条对国有产权置换进行批准或者出具意见 ，应当审查以下文件资料：
（一）关于置换的请示及相关决策文件;
（二）置换的可行性论证报告;
（三）置换双方签订的置换协议；
（四）资产评估备案表；
（五）其他。
第九十七条国有产权置换事项需由股东会、股东大会作出决议的 ，应当在国家出资企业或者同级国资监管机构出具意见后 ，提交股东会或股东大会审议。
第九十八条国有产权置换事项经批准后 ，应当凭据公正、公正、果真的原则进行产权置换。
第九十九条出资企业之间 ，出资企业及其全资、控股企业与其他各级履行出资人职责的机构所属全资、控股企业之间的产权置换 ，须遵守本步伐和有关执规律则 ，并由出资企业报同级监管机构批准。其中：
（一）出资企业之间的产权置换 ，由出资企业双方协商确定上报主体；
（二）出资企业及其全资、控股企业与其他各级履行出资人职责的机构所属全资、控股企业之间的产权置换 ，由置换双方划分报同级国资监管机构批准；
第一百条国家出资企业应当严格遵守有关执规律则及本通知的划定 ，落实事情责任 ，完善治理制度 ，明确内部程序 ，健全档案治理 ，不得自行扩大国有产权置换规模和下放审批权限。
第一百零一条国家出资企业以所持上市公司股份进行置换 ，国家出资企业与上市公司之间置换并涉及出资企业所持上市公司股份爆发变革的 ，凭据相关划定治理。公司股份爆发变革的 ，凭据相关划定治理。
第三章执法责任
第一百零二条企业国有资产流转历程中交易双方爆发争议时 ，当事方可以向产权交易机构申请调解；调解无效时可以凭据约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第一百零三条企业国有资产流转应当严格执行“三重一大”决策机制。批准单位、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的有关人员违反划定越权决策、批准相关交易事项 ，或者玩忽职守、以权谋私致使国有权益受到侵害的 ，由有关单位凭据人事和干部治理权限给予相关责任人员相应处分；造成国有资产损失的 ，相关责任人员应当担负赔偿责任；组成犯法的 ，依法追究其刑事责任。
第一百零四条社会中介机构在为企业国有资产流转提供审计、资产评估和执法等效劳中保存违规执业行为的 ，有关国有企业应实时报告国资监管机构 ，国资监管机构可要求国有及国有控股企业、国有实际控制企业不得再委托其开展相关业务；情节严重的 ，由国资监管机构将有关情况通报其行业主管部分 ，建议给予其相应处分。
第一百零五条产权交易机构在企业国有资产流转中弄虚作假或者玩忽职守、给企业造成损失的 ，应当担负赔偿责任 ，并依法追究直接责任人员的责任。
第四章附则
第一百零六条政府部分、机构、事业单位持有的企业国有资产流转 ，凭据现行监管体制 ，比照本步伐治理。资产流转 ，凭据现行监管体制 ，比照本步伐治理。
第一百零七条军工、金融、文化类国家出资企业的国有资产流转和上市公司的国有股权转让等行为 ，国家另有划定的 ，依照其划定。
第一百零八条国有及国有控股、国有实际控制的非上市股份有限公司国有资产流转行为 ，国有参股非上市股份有限公司涉及的国有股权转让行为 ，凭据本步伐执行。
第一百零九条境外国有及国有控股企业、国有实际控制企业在境内投资企业的资产流转 ，比照本步伐划定执行。
第一百一十条政府设立的种种股权投资基金投资形成企业产（股）权对外转让 ，凭据有关执规律则划定执行。
第一百一十一条国有参股公司涉及的资产流转行为 ，国有股东委派的股东代表应当参照本步伐的精神 ，凭据《公司法》、《公司章程》宣布意见。
第一百一十二条企业以自身拥有的房产、在建工程、设备以及土地使用权、矿权、债券、知识产权等资产征集相助方进行资产相助时 ，应遵循公正、果真、公正的原则 ，并凭据企业内部治理制度履行相应决策程序结果真进行。
第一百一十三条本步伐由市国有资产监督治理委员会卖力解释；涉及有关部分的 ，由市国有资产监督治理委员会商有关部剖析释。
第一百一十四条本步伐自宣布之日起 ，现行相关划定与本步伐纷歧致的 ，以本步伐为准。
绵阳市国资委办公室
2018年8月13日印发