中国共产党第十八届中央纪律检查委员会
第七次全体集会公报
(2017年1月8日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体集会通过)
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体集会,于2017年1月6日至8日在北京举行。
出席这次全会的有,中央纪委委员123人,列席266人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并宣布重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席集会。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2016年纪律检查事情,安排2017年任务,审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深生长,以优异结果迎接党的十九大召开》事情报告,审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则(试行)》。王岐山同志就规则(试行)审议稿向全会作了说明。
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话立意高远、内涵富厚,直面现实、充满自信,蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的继续精神,具有深刻思想性和强烈熏染力。习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著效果,明确提出目今和今后一个时期事情的总体要求和主要任务。讲话指出,经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项划定精神获得坚决落实,党的纪律建设全面增强,糜烂蔓延势头获得有效停止,反糜烂斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标开端实现,不可腐的制过活益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活泛起新的气象。讲话强调,全面从严治党仍然任重道远,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的历程,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,向党的十九大交上革新作风、严明纪律、惩办糜烂的优秀答卷。要坚持标本兼治,坚持共产党人价值观,不绝坚定和提高政治觉悟,依靠文化自信坚定理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的楷模,党的各级组织要强化党内监督,不绝增强全面从严治党的系统性、创立性、实效性。习近平总书记充分肯定纪检监察事情,对增强纪检监察步队建设提出更高要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。要把自己摆进去,密切联系思想和事情实际,全面、科学、系统、准确学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂通透,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
全会认为,2016年,以习近平同志为焦点的党中央统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,党和国家事业取得新成绩。各级纪检监察机关贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,把系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。在全面从严治党中坚守职责定位,带动执行党章党规党纪,强化监督执纪问责。坚持依规治党和依法治国相统一,修订党内监督条例,公布问责条例,制定深化国家监察体制革新计划,确准时间表、路线图,在北京市、山西省、浙江省安排开展革新试点,推动党内监督和国家监察全笼罩。坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”,惩前毖后、治病救人,实践监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小,动辄则咎。深化政治巡视,完成对中央和国家机关巡视全笼罩,深入开展“转头看”,立异方法要领,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。坚决减少存量、停止增量,严明换届纪律,连续坚持停止糜烂高压态势,织牢追逃追赃“天网”。聚焦扶贫民生,重点督查督办,坚决整治侵害群众利益的不正之风和糜烂问题。增强纪委班子和步队建设,加大干部交流和治理监督力度,制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则(试行)》,建设忠诚洁净继续的纪检监察步队。在肯定结果的同时,全会实事求是地剖析了事情中保存的问题,要求高度重视、认真解决。
全会总结党的十八大以来的事情,有以下体会:
第一,坚持党的领导,首先是党中央的集中统一领导,必须向以习近平同志为焦点的党中央看齐,维护党的团结统一。新时代承载新使命。维护以习近平同志为焦点的党中央权威,是坚持党的领导的基础所在,是坚持和生长中国特色社会主义的基础包管。党的领导是具体的,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确路线目标政策,体现在坚持党管干部原则、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向。坚持党的领导是今世中国最重大的政治原则,树立“四个意识”,只有在思想和行动上提高政治站位,不绝从政治意识和阵势意识上找到差别,才华真正做到向焦点看齐。增强“四个意识”是一个动态的历程,要不绝提高政治觉悟,做维护党中央权威的忠诚卫士。
第二,全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个基础,扎紧制度笼子,强化党内监督。一个时期以来,党内保存的突出问题是党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛,泉源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,尤其是党内政治生活遭到破坏。党内政治生活状况决定政治生态,坚持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要严明政治纪律和政治规则,提高党内政治生活原则性和战斗性,形成发明问题、纠正偏差的有效机制,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到下层,厚植党执政的政治基础。我们党最大的政治优势是密切联系群众,民心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众,党的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向,旗帜鲜明讲政治。人民的心声、心愿、心念就是民心,增强人民群众对党中央的信心、信任和信赖,是最大的政治成绩。落实党中央一系列为民务实的好政策,要害靠党的坚强领导,靠全面从严治党作包管。要推动主体责任和监督责任一级级向下层延伸,让宽大群众在全面从严治党中增加获得感,不绝牢固党的执政基础。
第四,信任不可取代监督,要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受党和人民考验。党章付与纪律检查委员会权威职位和重要职责,这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬。全面从严治党联系着纪委的中心事情,建设忠诚洁净继续的步队是我们的政治责任。党的领导自己包括着治理和监督,首先要增强党委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。
第五,全面从严治党永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个恒久历程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,贵在开好头,重在看偏向。管党治党宽松软是多年形成的,严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。准确掌握坚持与深化的关系,体现着科学精神,是重要的思想要领和事情要领。要坚持不绝生长论和生长阶段论相统一,坚持坚强政治定力,靠严肃政治生活、靠增强党内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人,坚定不移把全面从严治党引向深入。
全会提出,今年将召开党的第十九次全国代表大会,做好纪律检查事情意义重大。今年事情的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威,严肃党内政治生活,增强党内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制革新,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,坚持惩办糜烂高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深生长。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪事情规则,增强领导班子和干步队伍建设,用继续诠释忠诚,以良好精神状态和优异事情结果迎接党的十九大召开。
第一,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律。纪检机关要履行党内监督专责机关职责,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,增强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查,严明政治纪律和政治规则,坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关,避免干部“带病提拔”、“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部包管。
第二,抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设及格答卷。把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决避免反弹回潮。对执纪审查工具保存“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项划定精神步伐执行情况,实事求是修订制度。坚定文化自信,弘扬党的优良作风,推动社会民风好转。
第三,以强有力问责催促各级党组织履行全面从严治党政治责任。推动各级党组织解决党内政治生活中保存的突出问题,抓住“要害少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,引发继续精神。
第四,扎实推进监察体制革新,完善党和国家自我监督。在党中央领导下,中央纪委牵头抓总,落实革新计划,推动制定国家监察法,准备组建国家监察委员会。中央试点事情领导小组要增强指导、协和谐效劳,试点地区党委负主责,纪委要抓好组织实施,整合行政监察、预防糜烂和检察机关查处贪污行贿、失职渎职以及预防职务犯法等事情力量,建立省市县三级监察委员会,构建集中统一、权威高效的监察体系。
第五,坚定旗帜立场、紧盯目标任务,牢固反糜烂斗争压倒性态势。全面增强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在增强日常治理监督上下功夫。连续坚持高压态势,力度不减、节奏稳定,坚决减少糜烂存量,重点停止增量。严肃查处群众身边的不正之风和糜烂问题,深化反糜烂国际相助。深刻剖析典范案件,后悔录能果真的都要果真,充分发挥背面教材作用。
第六,立足本届完成纪检体制革新任务,提炼总结实践结果。完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全笼罩目标,总结提炼党的十八大以来巡视事情经验,把巡视立异实践固化为制度结果。围绕全面从严治党,连续深化“三转”,推进纪检机关内部体制革新,完善派驻事情机制,发挥监督作用。
第七,无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托。做好纪委领导班子换届事情,统筹干部选拔、培养、交流、使用,严格落实监督执纪事情规则,建设一支让党定心、人民信赖的步队。
全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则(试行)》。一致认为,党中央高度重视纪检干步队伍建设,对纪检机关寄予殷切期望。制定监督执纪事情规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党安排,带动强化自我约束,把监督执纪权力关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分标明了严格自律的继续和决心。全会指出,规则紧扣监督执纪事情流程,明确请示报告、线索处理、开端核实、立案审查、案件审理、涉案款物治理等事情规程;划定谈话函询的事情程序,执纪审查的审批权限,视察谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用拭魅招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民付与的权力不被滥用。中央纪委要带动执行规则,增强对监督执纪事情的领导、治理和监督,各级纪委要切实履行自身建设主体责任,严肃处理执纪违纪、失职失责行为。
全会凭据党章划定,选举李书磊同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。
全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于王仲田同志严重违纪问题、李建波同志违纪问题的审查报告,确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予王仲田同志取消党内职务处分、给予李建波同志党内严重警告处分责令其辞去中央纪委委员职务的决定。
全会招呼,要紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,谦虚谨慎、戒骄戒躁,不忘初心、继续前进,深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争,不绝取得全面从严治党新效果,为攫取全面建成小康社会新胜利提供有力包管,交上让党和人民满意的答卷。